В 80-е и 90-е годы прошлого века Израиль принял более миллиона новых репатриантов, главным образом из бывшего СССР, Восточной Европы и Эфиопии. Приток такого огромного числа потребителей израильской продукции, а также квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы привел к бурному росту экономики страны.
Правительство, пришедшее к власти после выборов в Кнессет 1984 года, состояло из двух крупнейших политических блоков – партии Труда (левоцентристская) и партии Ликуд (правоцентристская). В 1998 году на выборах победил Ликуд, а в 1992 его сменила партия Труда и более мелкие партии левого крыла.
Через полгода после убийства премьер-министра Ицхака Рабина в ноябре 1995 года в стране состоялись новые выборы. В ходе прямых выборов премьер-министра победу одержал Беньямин Нетаниягу, который и сформировал правящую коалицию под руководством партии Ликуд. Но не прошло и трех лет, как его правительство было сброшено.
В 1999 году премьер-министром был избран лидер левоцентристской партии Единый Израиль Эхуд Барак, который сформировал правящую коалицию. В декабре 2000 года он подал в отставку, уступив свое место лидеру Ликуда Ариэлю Шарону. Шарон занимал этот пост с начала 2001 по начало 2006 года, когда он перенес инсульт. На смену ему пришел Эхуд Ольмерт - глава партии Кадима, созданной Шароном в ноябре 2005 года.
Каждое правительство действовало в области достижения мира, развития экономики и абсорбции новых репатриантов в соответствии со своими политическими убеждениями.
МИРНЫЙ ПРОЦЕСС
После подписания мирного договора между Египтом и Израилем (1979 год) Израиль и другие страны выдвинули ряд инициатив во имя продвижения мирного процесса на Ближнем Востоке. В результате этих усилий под эгидой США и Советского Союза была созвана Мадридская мирная конференция (октябрь 1991), которая свела за одним столом представителей Израиля, Сирии, Ливана, Иордании и палестинцев. После официальной части начались двусторонние переговоры между сторонами и многосторонние беседы о различных проблемах в регионе.
Двусторонние переговоры
Израиль и палестинцы: После длительных закулисных переговоров в Осло между представителями Израиля и Организации освобождения Палестины (ООП) была разработана Декларация о принципах, в которой оговаривались основные принципы самоуправления для палестинцев в Иудее, Самарии и секторе Газа. Она была подписана 13 сентября 1993 года. Перед этим председатель ООП Ясир Арафат и премьер-министр Израиля Ихцак Рабин обменялись письмами, в которых ООП отказалась от террористической деятельности; пообещала внести изменения в свою хартию, где Израилю было отказано в праве на существование; и обязалась предпринимать все усилия для мирного разрешения многолетнего конфликта.
Израиль, со своей стороны, признал ООП в качестве представителя палестинского народа. В Декларации был изложен ряд общих принципов в отношении пятилетнего промежуточного периода палестинского самоуправления и поэтапных израильско- палестинских переговоров. Договоренности о палестинском самоуправлении в секторе Газа и районе Йерихона были воплощены в жизнь в мае 1994 года; три месяца спустя состоялась передача власти и обязанностей в сферах образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, прямого налогообложения и туризма на территории Иудеи и Самарии. Декларация о принципах и другие договоренности, подписанные между сторонами, завершились заключением промежуточного израильско-палестинского соглашения. Это произошло в сентябре 1995 года.
Соглашение предусматривало расширение палестинского самоуправления путем избрания Палестинского совета (был избран в январе 1996 года) и дальнейшую передислокацию сил Армии обороны Израиля в Иудее и Самарии. В нем также были оговорены общие принципы взаимоотношений между Израилем и палестинцами, которые были призваны привести к заключению договора об окончательном урегулировании конфликта.
В соответствии с промежуточным соглашением вся территория Иудеи и Самарии была разбита на три части:
Территория A – включала крупнейшие города в Иудее и Самарии. Вся полнота ответственности за внутреннюю безопасность, поддержание общественного порядка и внутренние дела возлагалась на Палестинский совет. (На Хеврон распространялись особые договоренности, которые были оговорены в промежуточном соглашении; протокол о передислокации сил в Хевроне был подписан в январе 1997 года.)
Территория B - включала небольшие города и деревни в Иудее и Самарии. Палестинский совет нес ответственность за внутренние дела (как на территории A) и поддержание общественного порядка, а Израиль отвечал за все вопросы безопасности в целях защиты своих граждан и борьбы с терроризмом.
Территория C - включала все еврейские поселения, стратегически важные для Израиля территории и практически незаселенные земли в Иудее и Самарии.
Израиль нес всю полноту ответственности за безопасность, поддержание общественного порядка и внутренние дела земельного характера (планирование, зонирование, археологические раскопки и т.д.). Палестинский совет отвечал за все остальные сферы гражданской жизни палестинского населения.
График дальнейших этапов передислокации, оговоренный в промежуточном соглашении, неоднократно пересматривался обеими сторонами. В особенности здесь следует упомянуть соглашения Уай-плантейшен, достигнутые в октябре 1998 года. Таким образом, к марту 2000 года Израиль постепенно завершил первый и второй этапы дальнейшей передислокации своих сил. В результате более 18% всей Иудеи и Самарии отошло к территории А, а свыше 21% - к территории В. Отныне палестинское самоуправление распространялось на 98% арабского населения на Западном берегу реки Иордан.
Переговоры об окончательном статусе между сторонами, в ходе которых предполагалось определить характер урегулирования отношений между Израилем и Палестинской автономией, были начаты в мае 1996 года, как и планировалось. Но серия кровавых террористических актов, организованных ХАМАСом и обрушившихся на Иерусалим и Тель-Авив в 1996 году, несколько омрачила стремление Израиля к миру. Переговоры были прерваны на целых три года и возобновились только после подписания Меморандума в Шарм-аль-Шейхе (сентябрь 1999 года).
На них должны были рассматриваться вопросы беженцев, поселений, безопасности, границ, Иерусалима и так далее. В июле 2000 года президент США Билл Клинтон пригласил в Кемп-Дэвид премьер-министра Израиля Эхуда Барака и председателя ООП Ясира Арафата для возобновления переговоров. Из-за отказа Арафата принять щедрое предложение своего оппонента эта встреча закончилась ничем, но было разработано трехстороннее заявление, где оговаривались принципы дальнейших переговоров.
В сентябре 2000 года палестинцы начали интифаду - кампанию беспрецедентного насилия и террора, принесшую с собой смерть и страдания для обеих сторон. Все попытки положить конец конфронтации и возобновить мирный процесс терпели неудачу, поскольку террор не прекращался ни на минуту.
Израиль согласился с предложениями о прекращении палестинского терроризма и достижении окончательного урегулирования на пути к миру, которые были высказаны президентом США Джорджем Бушем 24 июня 2002 года. 25 мая 2003 года Израиль принял "Дорожную карту", внеся некоторые поправки, которые он счел необходимыми для ее исполнения. Соединенные Штаты обязались учесть эти поправки. В то же время, палестинцы до сих пор не выполнили своих обязательств, предусмотренных на первом этапе "Дорожной карты". Прежде всего это касается безоговорочного отказа от террора и прекращения подстрекательской деятельности. Одной из мер, которые были предприняты Израилем для борьбы с терроризмом, стало строительство забора безопасности.
Пытаясь сдвинуть с мертвой точки мирный процесс, остановленный пятью годами палестинского террора, Израиль покинул сектор Газа и четыре поселения на севере Самарии. Это произошло в августе 2005 года. Но после выборов правительства ХАМАСа в Газе террор продолжался. На поселения северного Негева летели Кассамы, был похищен израильский солдат – все это вынудило Израиль к военным действиям.
Израиль и Сирия: Переговоры между делегациями Израиля и Сирии начались в Вашингтоне в рамках мадридских договоренностей и время от времени продолжались на уровне послов с участием высокопоставленных официальных лиц США.
Два раунда израильско-сирийских мирных переговоров (декабрь 1995, январь 1996) были посвящены обеспечению безопасности и другим ключевым темам повестки дня. Они носили чрезвычайно подробный характер, охватывали все сферы взаимоотношений сторон и выявили наиболее важные вопросы для выработки принципов будущего соглашения, а также общие позиции сторон, которые следовало обсуждать в будущем. После трехлетнего перерыва переговоры между Израилем и Сирией были возобновлены в январе 2000 года в американском городе Шефердстауне. Но они закончились безрезультатно. Встреча в Женеве между президентами Биллом Клинтоном и Хафезом Асадом (март 2000) также не смогла преодолеть разногласия между сторонами.
Сирия вместе с Ираном поддерживает самые жестокие и опасные террористические организации в мире, в частности, Хизбаллу и различные палестинские террористические группировки.
Израиль и Ливан: На основании решения правительства и во исполнение резолюции Совета безопасности ООН 425 23 мая 2000 года Израиль завершил вывод своих вооруженных сил из зоны безопасности в Южном Ливане. Ливан, со своей стороны, так и не выполнил ни этой резолюции, ни резолюции СБ ООН 1559 (призывавшие к разоружению Хизбаллы и размещению ливанских вооруженных сил на территории Южного Ливана).
И вновь на страну нахлынула волна насилия. После похищения двух израильских солдат и бомбардировки северных городов 12 июля 2006 года Израиль был вынужден предпринять меры для искоренения присутствия Хизбаллы на территории Южного Ливана. Здесь были размещены десятки тысяч тяжелых артиллерийских ракет из Ирана и Сирии, направленных на мирное население Израиля.
В ходе военных действий, впоследствии получивших название Второй ливанской войны,по гражданским целям в Израиле было выпущено более 4 тысяч ракет – они унесли жизни 44 человек и причинили огромный ущерб гражданскому имуществу и инфраструктуре. 119 израильских солдат погибли на поле боя. Военные действия были прекращены на основании резолюции Совета безопасности ООН 1701 от 11 августа 2006 года, которая требовала безусловного освобождения похищенных солдат, предусматривала размещение на территории Южного Ливана новых временных сил ООН (UNIFIL) и солдат ливанской армии и накладывала эмбарго на продажу оружия ливанским группировкам. Отныне оружие могло продаваться только правительству Ливана.
Многосторонние переговоры
Многосторонние переговоры являлись неотъемлемой частью мирного процесса. Они были призваны решить важнейшие региональные проблемы и укрепить доверие между сторонами, которое бы способствовало нормализации отношений между ближневосточными государствами. В январе 1992 года в Москве состоялась многосторонняя конференция по Ближнему Востоку с участием 36 стран.
Затем делегации разбились на пять рабочих групп, каждая из которых занималась определенными региональными проблемами (окружающая среда, контроль вооружений, безопасность в регионе, беженцы, водные ресурсы и экономическое сотрудничество). Периодически проводятся встречи этих рабочих групп.
В качестве координатора многосторонних переговоров выступает руководящий комитет, состоящий из представителей ключевых делегаций и возглавляемый США и Россией.
После очередной вспышки палестинского террора в сентябре 2000 года многосторонние переговоры были практически заморожены.