Государство Израиль является членом Организации объединенных наций с 1949 года и поддерживает отношения с большинством стран мира. Сохраняя память о вековых преследованиях и гонениях, об ужасах Катастрофы и о многолетнем арабо-израильском конфликте, Израиль проводит внешнюю политику, направленную на достижение мира в регионе при обеспечении безопасности государства и укреплении сотрудничества со всеми странами.
Северная америка
Соединенные Штаты Америки
Президент США Гарри С. Трумен признал Государство Израиль 14 мая 1948 года - ровно через одиннадцать минут после провозглашения его независимости. Так было положено начало прочным взаимоотношениям, основанным на общих ценностях, дружбе и уважении друг к другу. Обе страны - это процветающие демократические государства, и их политическая и юридическая система базируется на либеральных ценностях; обе они начинались с деятельности первопроходцев; и обе по сей день принимают новых иммигрантов и помогают им влиться в общество. Даже когда США и Израиль "приходят к взаимному несогласию", они решают любые споры как друзья и союзники.
Продолжая развивать дипломатические и политические связи с Израилем, Соединенные Штаты присоединились к другим странам Запада, которые наложили эмбарго на продажу вооружений на Ближний Восток, - они надеялись, что это приведет к существенному ослаблению напряженности в регионе.
После 1952 года администрация Эйзенхауэра предпринимала отчаянные попытки добиться поддержки пакта о безопасности на Ближнем Востоке со стороны арабских стран, что ознаменовало собой начало радикального отхода от безоговорочной поддержки Израиля администрацией Трумена. Взаимоотношения между Вашингтоном и Иерусалимом начали улучшаться лишь в конце 50-х годов - после того, как американцы разочаровались в политике президента Египта Гамаля Абделя Насера. Когда к власти пришел Джон Кеннеди, он полностью пересмотрел политику торговли оружием и отменил существующее эмбарго.
На закате правления Линдона Джонсона в конце 60-х годов американская дипломатия исходила из признания права Израиля на существование в безопасных и международно признанных границах, которые должны быть определены в результате прямых переговоров с соседними арабскими странами. Соединенные Штаты верят, что без сильного Израиля невозможно добиться мира в регионе, и поэтому стремятся поддерживать стратегическое превосходство нашей страны над арабскими армиями. При содействии администраций Никсона и Картера были заключены соглашения о прекращении огня между Израилем и Египтом и Израилем и Сирией (1973-74), соглашения в Кемп Дэвиде (1978) и мирный договор между Израилем и Египтом (1979).
В годы правления Рональда Рейгана отношения между двумя странами не только процветали, но и обрели более конкретное содержание. В дополнение ко всем предыдущим обязательствам был подписан ряд меморандумов (1981, 1988), положивших основу для создания совместных организаций по планированию и предоставлению консультаций, которые в свою очередь привели к практическому сотрудничеству как в военной, так и в гражданской областях. Впоследствии это сотрудничество было официально закреплено в рамках более широкого меморандума (1988).
Администрация Буша-старшего одобрила Израильские мирные инициативы (1989) и выступила в качестве одного из спонсоров мирной конференции в Мадриде (1991), в результате которой начались мирные переговоры в Вашингтоне.
В эпоху президента Клинтона Соединенные Штаты играли ключевую роль в мирном процессе на Ближнем Востоке - они активно поддерживали соглашения между Израилем и палестинцами, мирный договор между Израилем и Иорданией, переговоры с Сирией и попытки развития сотрудничества в регионе, включая конец арабского бойкота Израиля.
Продолжая сохранять стратегическое превосходство Израиля, администрация Клинтона также обязалась свести к минимуму угрозу безопасности, которой может подвергнуться Израиль в своих попытках добиться мира. Администрация Джорджа Буша-младшего предприняла ряд важных шагов по поддержке Израиля в войне с террором, а Израиль со своей стороны поддерживает идеи президента США по достижению мира с палестинцами.
Разные администрации США выражали свою дружбу с Израилем разными путями - от заявлений о том, что Израиль является "основным партнером" американской внешней политики, и подчеркивания "особого характера" взаимоотношений между двумя странами до заверений в "преданности и верности" нашей стране. К началу 80-х годов прошлого века Соединенные Штаты считали Израиль своим "стратегическим партнером", а в 1986 году он был принят закон, на основании которого Израиль был официально признан "главным союзником, не входящим в НАТО".
В Конгрессе Израиль пользуется поддержкой представителей обеих партий. Она включает ежегодную военную помощь, продвижение мирного процесса и поддержку Израиля в непрекращающейся борьбе с террором. В 1995 году был принят закон о признании Иерусалима единой и неделимой столицей Государства Израиль и открытии в Иерусалиме посольства США. "Особые" взаимоотношения между двумя странами выражаются в общности проблем и забот экономического, политического, стратегического и дипломатического характера.
К началу 2008 года Соединенные Штаты предоставляли Израилю экономическую и военную помощь в размере 2,6 миллиарда долларов в год (до 2008 года экономическая помощь ежегодно снижалась на 120 миллионов долларов, а военная - на 60 миллионов; после этого Израиль будет получать только военную помощь на сумму 2,6 миллиарда долларов). Соглашение о зонах свободной торговли между Израилем и США (1985) способствовало развитию двусторонних торговых связей.
Промышленные компании США и Израиля создают все больше и больше совместных предприятий, а некоторые штаты даже заключили с нашей страной отдельные соглашения о сотрудничестве в самых различных областях - от культуры до сельского хозяйства. Соединенные Штаты неизменно поддерживают Израиль на международных форумах, пресекая любые попытки "протащить" антиизраильские резолюции в ООН и связанных с ней учреждениях.
США и Израиль регулярно обмениваются разведывательной и военной информацией и бок о бок ведут войну с международным терроризмом и торговлей наркотиками. Дружба между Америкой и Израилем активно поддерживается общиной американских евреев и подавляющей частью населения США.
Канада
Канада признала Израиль "де юре" в 1949 году. С тех пор между обеими странами существуют полные дипломатические отношения, основанные на общих демократических ценностях, и двусторонние связи, подкрепленные культурным и научным обменом.
Соглашение о свободной торговле между Канадой и Израилем (CIFTA) способствовало развитию и укреплению экономического сотрудничества.
Канада поддерживает Израиль на международной арене, неизменно занимая произраильскую позицию на различных форумах и заседаниях ООН.
Центральная и Южная Америка и Карибский бассейн
29 ноября 1947 года Генеральная ассамблея ООН проголосовала за создание двух государств на территории Палестины, где до этого времени действовал британский мандат, - еврейского и арабского. 13 из 20 стран Латинской Америки, входивших в состав ООН, проголосовали "за".
В 50-х и 60-х годах прошлого века взаимоотношения со странами этого региона стабильно развивались. В немалой степени это можно объяснить реализацией совместных программ, в рамках которых Израиль делился своими знаниями и опытом в таких областях, как сельское хозяйство, медицина, организация кооперативных предприятий, развитие сельских районов, региональное и общинное развитие. Тысячи жителей Латинской Америки прошли обучение в Израиле. Но в связи с международными событиями в 60-х и 70-х годах поддержка Израиля со стороны стран Латинской Америки в ООН и ее организациях несколько ослабла.
В настоящее время Израиль поддерживает полные дипломатические отношения со всеми странами Центральной и Южной Америки и Карибского бассейна кроме Кубы. Они выражаются в плодотворном сотрудничестве в политической, экономической и культурной сферах, а также во множестве двусторонних соглашений в самых различных областях.
Укрепляются и торговые отношения. В 2000 году было заключено соглашение о свободной торговле между Мексикой и Израилем, которое придало им дополнительный импульс. Неуклонно растет экспорт (включая химикаты, программное обеспечение, продукцию сельского хозяйства, оборудование и электронику) и импорт (главным образом он включает мясо, зерно, кукурузу, сахар, какао, кофе и металлы).
Израильские банки, строительные предприятия и компании по планированию и развитию сельского хозяйства ведут активную деятельность в регионе. В 2005 году Израиль подписал рамочное соглашение с общим рынком стран Южной Америки (МЕРКОСУР). В странах Центральной и Южной Америки можно встретить немало израильских туристов - в особенности это молодежь, приезжающая сюда отдохнуть и расслабиться после армейской службы.
Западная Европа
Западная Европа - наиболее естественный торговый партнер Израиля. Установление зоны свободной торговли (1975) со странами Европейского сообщества (EC) привело к существенному росту объемов экспорта в Европу, а экспорт в Израиль из стран ЕС увеличился еще больше. Подобному росту торговли в немалой мере способствовали такие факторы, как развитие деловых отношений между предпринимателями и инвесторами, создание совместных предприятий и попытки укрепить экономические связи со странами, входящими в Европейскую ассоциацию свободной торговли (EFTA).
В июне 2000 года вступило в силу Соглашение о сотрудничестве между Израилем и Европейским Союзом (ЕС), подписанное в 1995 году. Оно способствовало расширению политического диалога и дальнейшему укреплению экономических связей. В середине 90-х годов Израиль присоединился к базовой программе ЕС по научным исследованиям и техническому развитию.
В ноябре 2007 года начались деловые переговоры между ЕС и Израилем, которые были призваны улучшить взаимопонимание и сотрудничество между частными секторами обеих сторон. В декабре 2004 года стороны утвердили План действий в сфере политики добрососедских отношений со странами ЕС. ЕС вместе с США, Россией и ООН входит в так называемый "Квартет", занимающийся поиском путей для мирного решения арабо-израильского конфликта.
Центральная Европа и Евразия
Взаимоотношения Израиля со странами Центральной и Восточной Европы возобновились, как только в них была восстановлена демократия. С тех пор они неуклонно росли и укреплялись, в особенности в таких областях, как экономика, культура, туризм и международное сотрудничество. Для Израиля очень важны экономические соглашения с этими государствами, поскольку следует учитывать тот факт, что многие из них уже вошли или собираются войти в Европейский Союз.
До второй мировой войны в Центральной и Восточной Европе проживали самые большие в мире еврейские общины, и поэтому немалую роль в отношениях с этим регионом играет память о Катастрофе. Деятельность в этой сфере включает возврат национализированной собственности европейских евреев ее исконным владельцам или их наследникам; признание людей, рисковавших своими жизнями во имя спасения евреев в годы войны 'Праведниками мира'; и борьба с проявлениями антисемитизма в сотрудничестве с правительствами этих стран.
Набирают силу и взаимосвязи Израиля с евроазиатскими государствами (республиками бывшего Советского Союза), особенно в политической, экономической и культурной областях. Официальные визиты и новые соглашения заложили прочный фундамент для их устойчивого развития. Расширяются торговые связи, растут инвестиции. Огромную роль в этих отношениях сыграл миллион бывших советских граждан, живущих ныне в Израиле, - они сыграли роль особого человеческого мостика между своей исторической родиной и странами, где они родились.
Израиль придает стратегическое значение своим взаимоотношениям с Российской Федерацией, принимая во внимание ее активное участие в дипломатических процессах на Ближнем Востоке (в качестве члена Квартета) и переговорах по ядерной программе Ирана.
Израиль продолжает укреплять взаимосвязи с республиками Закавказья и Центральной Азии – они проявляют большой интерес к программам помощи израильского центра МАШАВ в таких областях, как здравоохранение, передовые методы сельского хозяйства, управление водными ресурсами и борьба с опустыниванием земель. Среди других важных точек соприкосновения - сохранение еврейского наследия в странах Евразии, увековечивание памяти о Катастрофе и борьба с антисемитизмом.
Африка
Взаимосвязи Израиля с африканскими странами, расположенными к югу от пустыни Сахара, берут свое начало в середине 50-х годов прошлого века. Первые контакты с некоторыми из них были налажены еще до обретения ими независимости. В 1956 году были установлены дипломатические отношения с Ганой, а затем - с большинством стран к югу от Сахары.
К началу 90-х годов Израиль уже поддерживал полные дипломатические отношения с 33 африканскими государствами. Они отражали некую общность стран африканского континента с еврейской страной – молодым государством, которое обрело независимость лишь в 1948 году и стремилось передать свои знания и опыт странам Африки, тоже ставшим свободными совсем недавно.
Развивались и взаимовыгодные экономические связи, было создано множество совместных предприятий. В 1973 году, после войны Судного дня, мир охватил невиданный нефтяной кризис и большинство стран к югу от Сахары разорвали свои дипломатические отношения с Израилем.
Это объясняется двумя основными причинами: обещания дешевой нефти и финансовой помощи от арабских государств и соблюдение решения ОАЕ (Организация африканского единства), которое было оплачено Египтом и призывало к разрыву всяческих связей с Израилем. Лишь Малави, Лесото и Свазиленд не отозвали своих послов, а еще несколько стран поддерживали контакты через свои специальные представительства в иностранных посольствах.
Но сотрудничество при этом все-таки продолжалось: студенты из Африки участвовали в учебных курсах в Израиле, а израильские специалисты по прежнему работали на африканском континенте. С 80-х годов дипломатические отношения со странами к югу от Сахары начали постепенно восстанавливаться, в особенности после прогресса в мирных переговорах между Израилем и его арабскими соседями. К концу 90-х годов были возобновлены официальные связи с 33 такими государствами.
Сегодня Израиль и страны к югу от Сахары ведут непрерывный политический диалог, который выражается во взаимных визитах глав государств и министров. Между государствами поддерживаются экономические, торговые, культурные и академические связи, ведутся совместные проекты в области сельского хозяйства и предоставляются профессиональные программы обучения, оказывается медицинская и гуманитарная помощь.
Израиль с интересом следит за процессами политической и экономической интеграции Африки и создания Африканского союза. В знак дружбы и солидарности Израиль подтверждает свою готовность к сотрудничеству с вновь созданными институтами и организациями, что придает новый смысл его особым взаимоотношениям со странами африканского континента.
Азиатский и Тихоокеанский регион
Израиль поддерживает дипломатические отношения с большинством стран Азии. Бурно развивающиеся экономики и растущее политическое влияние этих стран способствовали расширению взаимосвязей в политической и культурной жизни, а самое главное - в экономике. Техническое сотрудничество с Израилем в сфере научных исследований и разработок, развития сельских районов, сельского хозяйства и образования сыграло важную роль в укреплении отношений с развивающимися странами Азиатского и Тихоокеанского региона.
Дипломатические отношения между Израилем и Китаем были налажены в 1992 году и с тех пор стабильно развивались, достигнув своей высшей точки в 2000 году - в момент исторического визита китайского президента. С тех пор три президента Израиля посетили Пекин.
С середины 80-х годов стабильно развиваются отношения между Израилем и Японией - был подписан ряд двусторонних соглашений, и состоялся обмен визитами премьер министров обеих стран. Япония также сыграла важную роль в многостороннем мирном процессе.
Дипломатические отношения с Индией были установлены в 1992 году, а с конца 90-х годов начали активно развиваться всесторонние взаимосвязи с этой страной. В 2003 году премьер министр Израиля впервые посетил Нью Дели.
В 2000 году Израиль восстановил дипломатические отношения с Шри Ланкой.
Израиль установил дипломатические отношения с Кореей в 1962 году. В последние годы они активно развивались во всех областях. В 2007 году состоялся обмен визитами министров иностранных дел обеих стран.
Израиль также поддерживает хорошие отношения со многими странами, входящими в АСЕАН. Контакты с некоторыми из них - с Мьянмой, Таиландом и Филиппинами, например, - были установлены более полувека назад, а взаимосвязи с Камбоджей и Лаосом наладились совсем недавно.
С 1993 года начали активно развиваться связи с Вьетнамом, в особенности в экономике, торговле и сельском хозяйстве. В 2005 году был налажен ежегодный политический диалог между министрами иностранных дел обеих стран.
Израиль традиционно поддерживает тесные контакты с Непалом - они зародились еще в начале 60-х годов прошлого века. Министр иностранных дел Непала впервые посетил Иерусалим в 2007 году, чтобы объявить об открытии посольства в Тель-Авиве.
Много лет назад Израиль установил полные дипломатические отношения с Австралией и Новой Зеландией. В последние годы налажены взаимосвязи с 12 независимыми островными государствами Тихоокеанского региона. Израиль передает им свои знания и опыт в самых различных областях.