Dvoustranné rozhovory
Izrael a Palestinci: Po měsících intenzivních zákulisních kontaktů mezi vyjednavači Izraele a Organizace pro osvobození Palestiny (OOP) v Oslu byla formulována Deklarace zásad, která načrtla podobu samosprávného uspořádání pro Palestince na Západním břehu a v Pásmu Gazy. Jejímu podpisu dne 13. září 1993 předcházela výměna dopisů mezi předsedou OOP Jásirem Arafatem a ministerským předsedou Jicchakem Rabinem, v nichž se OOP vzdala terorismu, přislíbila zrušit ve své chartě ty články, které upíraly Izraeli právo na existenci, a zavázala se řešit desetiletí trvající konflikt mírovými prostředky. Izrael naproti tomu uznal OOP jako představitele palestinského lidu.
Deklarace zásad obsahovala řadu vzájemně odsouhlasených obecných principů pro pětileté přechodné období palestinské samosprávy a rámec pro různé fáze vyjednávání mezi Izraelem a Palestinci. Ujednání o Palestinské samosprávě v Pásmu Gazy a v oblasti Jericha bylo uvedeno v život v květnu 1994; předání pravomocí a odpovědnosti na Západním břehu v oblasti vzdělávání a kultury, zdravotnictví, sociálního zabezpečení, přímých daní a cestovního ruchu bylo realizováno o tři měsíce později. Deklarace zásad a další ujednání, která Izrael a Palestinci podepsali, kulminovaly podpisem Izraelsko-palestinské prozatímní dohody v září 1995.
Tato dohoda obsahovala rozšíření palestinské samosprávy prostřednictvím voleného samosprávného orgánu, Palestinské rady (zvolena v lednu 1996), a další přeskupení jednotek izraelské armády (IDF) na Západním břehu. Stanovila také mechanismus, jímž se řídí izraelsko-palestinské vztahy, než bude dosaženo dohody o konečném uspořádání. Podle prozatímní dohody byla oblast Západního břehu rozdělena na tři typy území:
Oblast A – zahrnuje velká města Západního břehu: plná odpovědnost Palestinské rady za vnitřní bezpečnost a veřejný pořádek a plná odpovědnost v civilních záležitostech. (Pro město Hebron platilo zvláštní uspořádání stanovené v prozatímní dohodě; v lednu 1997 byl podepsán protokol o přeskupení vojsk v Hebronu.)
Oblast B – zahrnuje menší města a vesnice na Západním břehu: odpovědnost Palestinské rady za civilní záležitosti (jako v oblasti A) a udržování veřejného pořádku, zatímco Izrael si ponechal celkovou bezpečnostní odpovědnost za ochranu svých občanů a boj proti terorismu.
Oblast C – zahrnuje všechny židovské osady, oblasti strategické důležitosti pro Izrael a většinu neobydlených oblastí Západního břehu: plná odpovědnost Izraele za bezpečnost a veřejný pořádek a za civilní záležitosti týkající se území (územní plánování, archeologie atd.). Palestinská rada má odpovědnost za všechny ostatní civilní oblasti týkající se palestinského obyvatelstva.
Časový harmonogram pro naplňování dalších fází vojenských přesunů, jak je specifikovala prozatímní dohoda, byl oběma stranami několikrát upraven, zejména v Memorandu z Wye River v říjnu 1998. Po těchto dohodnutých úpravách Izrael dokončil první a druhou fázi v procesu dalšího stahování svých vojsk v březnu 2000. Po těchto krocích bylo více než 18% území Západního břehu označeno jako Oblast A a více než 21% jako Oblast B, přičemž pod palestinskou správou žilo 98% palestinského obyvatelstva na Západním břehu.
Jednání mezi stranami o konečném uspořádání, jejichž předmětem bylo určit povahu trvalé dohody mezi izraelskou a palestinskou entitou, byla zahájena podle plánu v květnu 1996. Izraelský pohled na mírový proces zakalily sebevražedné teroristické útoky páchané teroristy Hamásu v Jeruzalémě a v Tel Avivu během roku 1996. Následovala tříletá přestávka a rozhovory o konečném statusu byly obnoveny teprve po uzavření Memoranda z Šarm el-Šejchu (září 1999). Jednalo se o těchto otázkách: uprchlíci, osady, bezpečnostní otázky, hranice, Jeruzalém a další.
Na pozvání amerického prezidenta Billa Clintona se izraelský ministerský předseda Ehud Barak a předseda Palestinské autonomie Jásir Arafat zúčastnili v červenci 2000 summitu v Camp Davidu, aby obnovili jednání. Summit skončil bez výsledku, protože předseda PA Arafat odmítl přijmout předložený velkorysý návrh. Bylo však vydáno třístranné prohlášení, které definovalo dohodnuté principy pro další jednání.
V září 2000 zahájili Palestinci intifádu, vlnu násilí a teroristických útoků proti obyvatelstvu, která způsobila oběma stranám těžké ztráty na životech a velké utrpení. Řada pokusů ukončit násilnou konfrontaci a obnovit mírový proces selhala vinou trvajícího palestinského terorismu.
Dne 25. května 2003 Izrael akceptoval tzv. Cestovní mapu doplněnou o poznámky, jež Izrael považuje za zásadní pro její naplnění, a americký závazek tyto záležitosti řešit. Palestinci však dosud nesplnili své povinnosti vyplývající z první fáze Cestovní mapy, především bezpodmínečné ukončení terorismu a zastavení podněcování k nenávisti. Mezi opatřeními, která podnikl proti terorismu Izrael, je stavba protiteroristického plotu.
|