Ce jour-là, l’Assemblée Générale de l’ONU vota la Résolution 181 et adopta un plan de partage du Mandat britannique en deux états, un juif et un arabe.

Ayant gouverné la région depuis 1917, le Royaume-Uni annonça la fin, en février 1947, de son Mandat. Le Comité Spécial désigné par l’Assemblée Générale recommanda la création de deux états distincts, un Etat Juif et un Etat Arabe, qui seraient liés dans une union économique, la région de Jérusalem-Bethlehem étant placée sous administration internationale.

Les frontières proposées étaient loin de ce que la communauté juive avait espéré et la laissèrent sans accès à des lieux de haute importance historique et religieuse. Néanmoins, les leaders juifs répondirent positivement à la proposition internationale, ayant conscience du caractère historique de cette opportunité : c’était la première fois depuis 2000 ans que le peuple juif avait la chance de renouveler sa souveraineté sur sa terre natale. Les leaders juifs espéraient aussi que le plan de l’ONU permettrait de trouver une solution pour pacifier la région.

La Résolution 181 fut adoptée par l’Assemblée Générale de l’ONU le 29 novembre 1947, avec 33 pays votant en faveur, 13 pays votant contre et 10 pays s’abstenant. Ce vote historique fut suivit d’un enthousiasme sans pareil à la radio chez les Juifs du monde entier, tandis que l’heureuse nouvelle amena des milliers de personnes à danser et célébrer dans les rues du nouvel état.

La Résolution 181 fut ardemment rejetée par la population arabe locale et par les états arabes. Niant le droit du peuple juif à s’autodéterminer, les pays arabes déclarèrent ouvertement leur intention d’empêcher, par tous les moyens, la création d’un état juif. Une vague d’attaques violentes fut lancée contre la population juive et lorsqu’Israel déclara son indépendance le 14 mai 1948, cinq armées arabes envahirent le nouvel état le soir même, cherchant son annihilation. Israel gagna ce qu’on appelle aujourd’hui la Guerre d’indépendance, mais en paya un prix important : 1% de la population totale perdit la vie. 

La population arabe du territoire mandataire souffrit également en raison du refus arabe d’accepter le plan de partage. Environ 700 000 personnes entendirent les appels à fuir de leurs leaders ou partirent après avoir été mêlé aux combats. Les Arabes qui restèrent devinrent des citoyens israéliens à part entière, bénéficiant de l’égalité des droits pour tous, tandis que leurs frères furent maintenus sous un statut perpétuel de réfugiés par leurs hôtes arabes, afin qu’ils servent de pions dans le conflit politique avec Israel.

Pendant ce temps, 800 000 Juifs furent expulsés des pays arabes et trouvèrent refuge en Israel où ils construisirent une nouvelle maison.

A la fin de la guerre, l’Egypte prit contrôle de la bande de Gaza et la Jordanie annexa la Cisjordanie. Ni l’un ni l’autre ne jugea bon d’établir un état palestinien sur le territoire qu’ils contrôleraient pendant 19 ans jusqu’à la Guerre des Six Jours en 1967.

Israel devint membre des Nations Unies le 11 mai 1949, et demeure depuis sa création un état démocratique avec l’égalité des droits pour tous. 

La pertinence de la Résolution 181 aujourd’hui

La Résolution 181 de l’Assemblée Générale reste pertinente même aujourd’hui pour trois raisons clés :
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·         La Résolution 181 a confirmé la reconnaissance de 1922 par la communauté internationale que le peuple juif méritait son propre état – un état juif – sur sa terre natale.

·         La résolution demande la création de deux états pour deux peuples – juif et arabe – entre la Méditerranée et le Jourdain, chacun satisfaisant les aspirations nationales de ses populations respectives. Cette proposition reste la position d’Israel dans les négociations de paix. Un état palestinien ne pourrait donc aujourd’hui être établit qu’à travers le compromis et la reconnaissance mutuelle.

·         Le refus par la population arabe du territoire mandataire d’accepter la Résolution 181 prouva qu’ils n’étaient pas intéressés par la création de leur propre état si cela impliquait d’accepter l’existence d’un état juif. Cette résistance à reconnaître le droit à l’existence d’un état juif demeure toujours au cœur du conflit.

Résumé du vote de l’Assemblée Générale de la Résolution 181, 29 novembre 1947

Adoptée à la 128ème séance plénière :

En faveur : 33

Australie, Belgique, Bolivie, Brésil, République socialiste soviétique de Biélorussie, Canada, Costa Rica, Tchécoslovaquie, Danemark, République Dominicaine, Equateur, France, Guatemala, Haïti, Islande, Liberia, Luxembourg, Pays-Bas, Nouvelle-Zélande, Nicaragua, Norvège, Panama, Paraguay, Pérou, Philippines, Pologne, Suède, République socialiste soviétique d’Ukraine, Union d’Afrique du Sud, Etats-Unis d’Amérique, U.R.S.S., Uruguay, Venezuela.

Contre : 13

Afghanistan, Cuba, Egypte, Grèce, Inde, Iran, Irak, Liban, Pakistan, Arabie Saoudite, Syrie, Turquie, Yémen.

Abstentions : 10

Argentine, Chili, Chine, Colombie, El Salvador, Ethiopie, Honduras, Mexique, Royaume-Uni, Yougoslavie.

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