В прошлом реки яялялись неотъемлемой частью ландшафта Израиля, а их водоносносный потенциал составлял 300-400 млн. куб. метров в год. С тех пор многое изменилось. Практически все израильские реки, за незначительными исключениями, пересохли. Причиной этого является хронический дефицит воды, остро необходимой и городам, и промышленности, и сельскому хозяйству. Вода из рек забиралась полностью, причем, как правило, максимально близко к истоку. Помимо этого, общая ситуация усугублялась еще и тем, что в русла рек постоянно сбрасывались промышленные и бытовые сточные воды.
В последнее время в этой области намечаются наконец некоторые положительные сдвиги. В ноябре 1993 года было учреждено Национальное управление по делам израильских рек, на которое возлагается надзор за очисткой и восстановлением рек. В его состав вошли представители нескольких министерств и общественных организаций, озабоченных проблемами охраны окружающей среды. Управление занимается координацией деятельности различных ведомств по очистке рек, восстановлению естественных ландшафтов страны, экологических систем, флоры и фауны, а также проведением образовательных и исследовательских программ и проектов туризма и отдыха, предполагающих развитие районов, прилегающих к речным берегам. За непосредственное осуществление проектов отвечают местные органы, при том, что Управление оставляет за собой такие функции, как общее планирование, координация и профессиональный надзор. Были созданы также региональные речные управления, структура и задачи которых аналогичны структуре и задачам Национального управления рек, но ориентированные на местные проблемы.
Успехи, достигнутые за последние годы, позволяют надеяться, что в конечном счете удастся избежать исчезновения израильских рек. В качестве первого шага Управление разработало модель восстановления рек и определило первоочередные задачи. Были проведены научные исследования с целью сбора данных по такому кругу вопросов, как источники пресной воды и причины их загрязнения, гидрология, качество воды, флора и фауна, исторические и археологические достопримечательности отдельных районов, ландшафты, туристические маршруты, землепользование и экологические проблемы в бассейнах рек. Результаты большинства этих работ уже обобщены и на их основе проводится оценка реабилитационного потенциала каждой из рек. В ходе исследований был рассмотрен и такой аспект, как вероятная реакция на планируемые изменения. В любом случае необходимо предупредить нанесение дальнейшего ущерба биологическому и ландшафтному разнообразию охваченных проектом регионов. В тех местах, где планируемые изменения могут привести к нарушению биологического равновесия и гибели уникальных природных богатств Израиля, предлагается свести вмешательство в происходящие процессы к минимуму и ограничиться консервационными мерами. В районах с достаточно стабильной экологией возможно более широкое осуществление различных проектов, в том числе туризма и отдыха.
Учет качества воды
Успех программы по восстановлению рек в значительной степени зависит от решения проблемы сточных вод, приобретающей в Израиле все большую остроту. Возрастающие темпы урбанизации и увеличение плотности населения в приморской полосе от Хайфы до Ашкелона привели к тому, что объем сточных вод превысил возможности их повторного использования для нужд сельского хозяйства.
До 1991 года ведомства, планировавшие работы по восстановлению рек, исходили из предпосылки, что необходимо полностью прекратить сброс в речные русла любых сточных вод и пополнять их исключительно за счет пресной воды. Однако ряд последовавших вслед за тем засушливых лет продемонстрировал нереальность восстановления израильских рек за счет одной только пресной воды. Политика, основанная на категорическом запрете сброса в реки любых сточных вод, вне зависимости от степени их очистки, в настоящее время подверглась пересмотру. Допускается сброс в русла рек очищенных сточных вод, если очевидна невозможность их пополнения за счет пресной воды. Благодаря этому предотвращается полное пересыхание рек, обеспечивается функционирование экологической системы в целом, а также деятельность сферы отдыха и туризма. Однако сброс очищенных сточных вод должен осуществляться в условиях строгого контроля, позволяющего избежать нежелательных последствий как эстетического, так и санитарного характера, ухудшения качества грунтовых вод или загрязнения пляжей.
Осуществление названных программ предусматривает установку для каждой реки стандартов качества сточных вод по физическим, химическим и микробиологическим параметрам, принимающим во внимание содержание взвешенных твердых частиц, органических веществ, азота, а также патогенных микроорганизмов. При этом должно обеспечиваться равновесие между требованиями экологического характера (например, заболачивание или нарушение санитарных норм) и экономическими соображениями.