Hamas karo ataskaita

2014 m. konflikto ataskaita

  • 6/17/2015
  •  
     

    ​2014 Gazos konfliktas: faktiniai ir teisiniai aspektai

     

    Įvadas

    1. 2015 m. Birželio 14 d., pirmadienį, Izraelio valstybės Premjerui Benjaminui Netanyahu buvo pristatyta neseniai baigta specialioji 2014 m. Gazos konflikto faktinių ir teisinių aspektų ataskaita, parengta geriausių Izraelio Užsienio reikalų ministerijos, Teisingumo ministerijos, Nacionalinio saugumo tarybos ir IDF (Izraelio saugumo pajėgų) ekspertų.

    2. Šios išsamios ir labai detalios ataskaitos tikslas yra atskleisti tiesą apie praeitos vasaros įvykius ir parodyti kaip puolama demokratinė šalis kovoja su terorizmu pagal tarptautinės teisės normas. Kaip ir per ankstesnius konfliktus bei įgyvendinant Izraelio vyriausybės skaidrumo įsipareigojimus, šios ataskaitos parengimo tikslas yra pateikti kompeteningą informaciją apie 2014 vasaros konflikto priežastis ir su jomis susijusius šalies veiksmus. Ši ataskaita yra svarbus dokumentas tiems, kurie nori sužinoti daugiau apie vykdytus veiksmus. Ją taip pat turėtų perskaityti tie, kurie nori geriau suprasti problemas, su kuriomis susiduria teisinės valstybės, priverstos vykdyti karines operacijas prieš nevalstybinius subjektus, pakartotinai pažeidinėjančius ir manipuliuojančius ginkluoto konflikto įstatymais vykdant nesibaigiančius karo nusikaltimus ir nusikaltimus prieš žmogiškumą, prieš abiejų šalių - Izraelio ir Palestinos civilius gyventojus.

    3. Ataskaita apima Izraelio teisinę poziciją atsižvelgiant į tam tikrus karinių veiksmų aspektus ir yra nukreipta į bene sudėtingiausių ir unikaliausių šiuolaikinių ginkluotų konfliktų iššūkius, kuriuos charakterizuoja asimetrija šalių įsipareigojimams ginkluotų konfliktų įstatymui.

     

    Izraelio įsipareigojimas tarptautinei teisei

    4. Izraelio valstybė yra įsipareigojusi vykdyti tarptautinės teisės įstatymus, net ir kovoje su teroristinėmis organizacijomis, kurios sąmoningai pažeidžia šias taisykles. Izraelio pareiga kyla iš to, kad Izraelis yra demokratinė valstybė ir jos pačios moralinės vertybės reikalauja, kad ji veiktų pagal tarptautinės teisės taisykles.

    5. Kaip buvęs Izraelio Prezidentas pažymėjo savo Aukščiausiajam Teismui, demokratija turi kovoti su terorizmu vieną ranką laikant už nugaros. Tie, kurie iškraipo faktus ir teisinį Izraelio konflikto su teroristinėmis organizacijomis pagrindą, nukreiptą prieš savo civilius, suriša abi rankas už nugaros, paneigiant savo teisę į saviginą.

    6. Ataskaita atskleidžia, kad konflikto metu Izraelio atliekami veiksmai buvo vykdomi laikantis tarptautinės teisės, ypač laikantis proporcingumo principo. Proporcingumo principas yra konkreti teisinė sąvoka, kuri kategoriškai paneigia visų aukų abėjose pusėje palyginimo. Atvirkščiai, jis vertina atskiras karines atakas, nagrinėjančias tikėtinų civilių aukų konkrečiame incidente skaičių ir ar jis nėra per didelis, lyginant su numatomu kariniu pranašumu. Šis vertinimas atliekamas ne pagal išpuolio rezultatus, bet atsižvelgiant į pagrįstą karo vado sprendimą su tuo metu turima informacija. Be to, balansavimas tarp tikimų aukų bei numatomo karinio pranašumo nereikalauja didelio tikslumo nei prognozuojant rezultatus, nei atliekant puolimą.

    7. Izraelio ataskaita pirmą kartą atskleidžia IDF operacijų veiklos metodus, įskaitant ryšio su puolamaisiais procesus. Pavyzdžiui, apie IDF skiriamus ypatingus išteklius siekiant įspėti Palestinos civilius apie pavojų ir teikiant jiems informaciją siekiant išvengti grėsmių jų saugumui.

    8. Ataskaita detalizuoja nepriklausomus bei profesionalius mechanizmus siekiant ištirti galimus nukrypimus nuo tarptautinių normų. Izraelis yra visapusiškai įsipareigojęs tirti visus įtariamų ginkluotų konfliktų įstatymų pažeidimus. Siekiant šio tikslo, Izraelis įvedė naujus ir inovatyvius tyrimo mechanizmus, be jau egzistuojančių. Dar prieš pasibaigiant karo veiksmams praėjusią vasarą, IDF įdiegė faktų vertinimo mechanizmą (a Mechanism for Fact-Finding Assessments), kuris padėtų karo generaliniam prokurorui (the Military Attorney General) sprendžiant, ar pradėti baudžiamąjį tyrimą. Karo generalinis prokuroras turi profesinę nepriklausomybę karinėje sistemoje ir jo teisiniai sprendimai gali būti peržiūrėti ir paneigti Izraelio teismų sistemos ir jos generalinio prokuroro. Vidinės teisinės sistemos naudojimas, viename ar kitame lygyje, karo taisyklių pažeidimų tyrimų praktikoje yra įprasta daugelyje pažangių demokratinių valstybių.

     

    "Hamas" karo nusikaltimai ir nusikaltimai prieš žmogiškumą

    9. Ataskaita ne tik tiria Izraelio veiksmus, bet taip pat ir "Hamas" elgesį per karinį konfliktą ir iki jo. "Hamas" vykdė karo nusikaltimus ir nusikaltimus prieš žmogiškumą tiek sąmoningai kesinantis į Izraelio civilius, tiek dislokuojant savo karinį pajėgumą labiausiai apgyvendintose Gazos gyventojų centruose, tyčia siekaint žalos.

    10. Ataskaita pateikia pirmą kartą Gazos ruože išieškotą "Hamas" doktriną ir mokymo medžiagą. Tai aiškiai porodo, kad tiek Hamas strategija, tiek modus operandi remiasi sąmoningu išskirtumo principo (the principle of distinction) nepaisymu, kuris yra bene pagrindinis ginkluoto konflikto teisės principas ir pagrindinė civilių aukų prevencijos priemonė.

    11. "Hamas" sąmoningas ir apskaičiuotas abejingumas palestiniečių civilių gyvybėms, taip pat  atsispindi sistematišku viena po kitos sekančių siūlytų paliaubių atmetimu ir humanitarinių pauzių pažeidimu. Pagrindinė tokių buvo 2014 metų liepos 15 dienos Egipto pasiūlytos ugnies nutraukimo paliaubos, kurias Izraelis priėmė. Jei "Hamas" būtų sutikęs su  šiuo siūlymu, taip pat kaip tai padarė Izraelis,  būtų išvengta daugybės kančių bei per 90% vėlesnių palestiniečių aukų Gazoje.

    12. Ataskaita rodo, kad mažiausiai 44% (ir potencialiai daugiau kaip 66%) mirčių Gazoje buvo teroristų kovotojų. Tai atskleidžia Hamas sistemingus bandymus manipuliuoti duomenimis ir pateikti visus mirties atvejus kaip civilių. Be to, ji analizuoja, kaip bendras žuvusių per karo veiksmus skaičius, dėl jų pačių, įtakoja teisinio IDF veiksmų 2014 Gazos konflikto metu vertinimą ir kad tokia statistika negali būti naudojama grindžiant teisinį neproporcingą IDF jėgos naudojimo reikalavimą.

     

    Ataskaitos metmenys

    13. Ataskaitą sudaro 7 dalys:

    • 2014 m. Hamas konflikto priežastys;

    • Operacijos tikslai ir etapai;

    • Hamas ir kitų teroristinių organizacijų įvykdyti karo nusikaltimai operacijos metu;

    • Terorizmo grėsmė Izraelio civiliams bei Izraelio pastangos apsaugoti savo piliečius;

    • IDF elgesys operacijos metu, apimant įvairius veiksmus, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į tarptautinės teisės reikalavimus bei veiksmus, kurių imtasi siekiant sumažinti civilių aukų skaičių;

    • Sistema, kuri buvo taikoma pasibaigus operacijai, siekiant ištirti ir išnagrinėti matomus karo teisės pažeidimus įvykdytus IDF konflikto metu;

    • Prie ataskaitos pridedamas atskiras priedas, kuriame išdėstytas vienas labiausiai ginčytinų 2014 m. Gazos konflikto klausimų - statistika susijusi su žuvusiųjų skaičiumi.


    JTŽTT

    14. Tiek faktai, tiek ir teisinė 2014 Gazos konflikto analizė buvo iškraipoma dažniausiai Izraelio nenaudai. Pavyzdžiui, JT Žmogaus teisių taryba (JTŽTT) turėtų išleisti ataskaitą apie karą iki šio mėnesio (birželis) pabaigos. Tai įgaliojimas suteiktas JTŽTT, kuris nuo pat pradžių padarė išvadą, kad Komisija pateiks ataskaitą dar prieš prasidedant bent kokiam tyrimui. Taigi, JTŽTT ir komisijos paskirtas įgaliojimas yra labai šališkas.


    Nuoroda į pilną ataskaitą rasite kairėje pusėje arba pasinaudoję šia nuoroda: 

    ​http://mfa.gov.il/ProtectiveEdge/Pages/default.aspx​


     
  • <iframe width="463" height="300" src="https://www.youtube.com/embed/bxLrHxmR6Vk?rel=0&amp;controls=0&amp;showinfo=0" frameborder="0" allowfullscreen></iframe>
  •  
    (EN)
    ​​
    The 2014 Gaza Conflict: Factual and Legal Aspects 

    Introduction

    1. On June 14, 2015, Prime Minister Benjamin Netanyahu was presented with the recently completed special report, The 2014 Gaza Conflict: Factual and Legal Aspects, prepared by top experts in Israel’s Foreign Ministry, Ministry of Justice, National Security Council and the IDF.

     

    2. The purpose of this in-depth and extremely detailed report is to expose the truth of last summer’s events and how a democracy that is attacked fights terrorism according to the rules of international law.

    As was done in the previous conflicts, and along with the commitment of the government of Israel to transparency, this report has been compiled in order to assist with reaching an informed understanding of the reasons for the summer 2014 conflict and the actions of the parties thereto. In doing so, the report constitutes an important document for those wishing to know more about the hostilities. It also constitutes required reading for those who wish to better understand the challenges facing a state committed to the rule of law, when forced to conduct military operations against a non-state actor that repeatedly violated and manipulated the laws of armed conflict committing endless war crimes and crimes against humanity against both Israeli and Palestinian civilians.

     

    3. The report includes Israel’s legal positions with regards to certain aspects of the hostilities and addresses some of the most complex and unique challenges in contemporary armed conflicts, which are characterized by the asymmetry between the parties commitment to the Law of Armed Conflict.

     

    Israel’s Commitment to International Law

    4. The State of Israel is committed to the rules of international law even as it fights against terrorist organizations that deliberately violate these rules. Israel's obligation stems from the fact that Israel is a democracy and its own moral values demand that it operates in accordance with international law.

     

    5. As Israel’s former President of its Supreme Court has noted, a democracy must fight terrorism with one hand behind its back. Those who distort the facts and legal basis of Israel’s conflict with the terrorist organizations that target its civilians are trying to tie both hands behind its back, denying its legitimate right of self-defense.

     

    6. The report demonstrates that the actions carried out by Israel during the conflict were in accordance with international law, in particular with the principle of proportionality. Proportionality is a specific legal concept that categorically does not mean a comparison of the total casualties on each side. Rather, it judges individual military strikes by examining whether the expected civilian casualties in a specific incident are excessive in comparison to the anticipated military advantage. This evaluation is not made according to the results of the attack, but according to the judgement of a reasonable military commander taken with the information available at the time. Moreover, balancing the expected casualties with the expected military advantage does not require perfect accuracy in either in predicting the outcome or in carrying out the strike.

     

    7. Israel’s report reveals for the first time insights of the IDF's methods of operation, including with regard to its targeting process. For example, on how the IDF devoted extraordinary resources to warn Palestinian civilians of danger and provide information on ways to avoid threats to their safety.

     

    8. The report further details its independent and professional mechanisms to investigate any possible deviations from international norms. Israel is fully committed to investigating all alleged violations of the Law of Armed Conflict. To accomplish this, Israel has introduced new and innovative investigatory mechanisms in addition to its already existing ones. Before hostilities had even ended last summer, the IDF established a Mechanism for Fact-Finding Assessments to assist the Military Attorney General (MAG) in deciding whether to open criminal investigations. The MAG has professional independence within the military system and his legal judgements are subject to review and challenge by Israel’s judicial system and its Attorney General. The use of an internal legal system, to one degree or another, in the investigation of ostensive violations of the rules of war is common practice in many advanced democracies.

     

    Hamas War Crimes and Crimes against Humanity

    9. The report not only examines Israel’s actions, but the conduct of Hamas during the hostilities and leading up to them. Hamas committed war crimes and crimes against humanity both by deliberately targeting Israeli civilians and by embedding its military capabilities in the heart of Gazas population, exposing them to harm on purpose.

     

    10. The report publishes for the first time Hamas doctrine and training materials recovered in the Gaza Strip. It clearly demonstrates that both Hamas' strategy and modus operandi rely on its willful disregard of the principle of distinction, which is the most fundamental principle of the law of armed conflict and a primary tool in the prevention of civilian casualties.

     

    11. Hamas' calculated disregard for the lives of Palestinian civilians was also exposed by its systematic rejection of multiple cease-fire proposals and violations of humanitarian pauses. Most significant of these is its rejection of the 15 July 2014 Egyptian-proposed ceasefire, which Israel accepted. Had Hamas agreed to the proposal as Israel did much suffering and perhaps 90% of the subsequent Palestinian casualties in Gaza would not have occurred.

     

    12. The report reveals that at least 44% (and potentially as many as 66%) of fatalities in Gaza were terrorist militants. It exposes Hamas systematic attempts to manipulate the data and to present all fatalities as civilian. Furthermore, it analyses how the overall figures of fatalities occurring during the hostilities, on their own, impact upon the legal assessment of the IDFs actions during the 2014 Gaza Conflict, and that such statistics cannot be used to base a legal claim of disproportionate use of force by the IDF.

     

    Outline of the Report

    13. The report presents in its 7 chapters:

     

    ·         The nature of and the background to the summer 2014 Hamas conflict (Operation Protective Edge).

    ·         The goals of Operation Protective Edge and its phases.

    ·         The war crimes that were perpetrated by Hamas and the other terrorist organizations during the operation.

    ·         Terrorist threats to Israel's citizens and the Israel's efforts to defend its citizens.

    ·         The IDF's conduct during the operation with emphasis on the various steps that were taken in accordance with the rules of international law, the steps that were taken to minimize injury to the civilian population.

    ·         The system that has been in place since the end of the operation to inquire into and investigate claims regarding seeming violations of the laws of war by IDF soldiers during the conflict.

    ·         The report contains also a separate annex, which addresses one of the most contentious issues of the 2014 Gaza Conflict statistics regarding the number of fatalities occurred.

     

    The UNHRC

    14. Both the facts and the legal analyses of the 2014 Gaza conflict have been distorted, most often to Israel’s detriment. For example, the UN Human Rights Council (UNHRC) is supposed to release a report on the hostilities by the end of this month. This is the product of a mandate given by the UNHRC that concluded from the start what the commission would report before any investigation had even begun. Thus, the UNHRC and the mandate of the commission it appointed are highly-biased.